今年6月27日，立法院三讀通過「財團法人法」草案，具有完整規範管理財團法人的法律終於完成立法，對不論是由政府或民間成立的財團法人也有更清楚的規範可供遵循，不僅有助財團法人後續推展其公益業務，也有助防制洗錢，值得肯定。
新法也對財團法人的資產管理如何有效利用做出具體的規範，以我過去三十多年來擔任十多家政府及民間財團法人董事或董事長，並參與財團法人實際運作的經驗來看，有的財團法人在剛成立時就有一大基金，再靠基金的孳息來運作；有的則是由企業或個人在捐助達設立基金的門檻後，當有業務需求時再捐款撥補。
如果財團法人的捐助單位會在業務推展有需要時就捐款，就較無理財的需求；但如果財團法人本身肩負許多任務要推展，但又僅靠成立初期捐助的基金孳息來支應運作經費，相對就要仰賴基金的理財。
以由政府成立的國家文化藝術基金會（我於2011~2016擔任董事長）為例，國藝會成立時的設立基金為20億元，之後財產總額再增加至60億元。基金會的財產運作基於「安全可靠」的原則，早期主要都是以銀行定存為主。
但早年在國藝會剛成立時，銀行的定存利率還有6%~7%，每年基金的孳息尚可支應補助藝文界的需求。如今銀行的定存利率來到1%左右，國藝會原本要補助藝文界的業務要靠孳息來支應已遠遠不足，因此對基金的理財需求就浮現出來。
因此，為有效運用資金，雖然財團法人法第19條限制財團法人僅能在財產總額百分之五的範圍內購買股票，但我建議在主管機關同意下，可放寬財團法人投資股票的比例。
以國藝會為例，在新法通過實施前，除國藝會20億元的設立基金只能投資在銀行定存外，爭取到主管機關文化部同意就國藝會60億元的財產總額中，可提高投資股票的比例到50%（約30億元），另30億元則放置定存（20億元設立基金）及投資其他固定收益的基金（約10億元）。透過有效理財來支應推展業務的需求。
我在國藝會擔任董事長的期間，國藝會投資的股票具備下列三個條件：1.規模大且形象好，2.長期持續獲利，3.穩定且相對高的殖利率，買了之後就長期持有，每年領取的股息，遠遠高於定存的利息，如此才能補足國藝會每年補助藝文界的需求。
因此，基於為了讓財團法人有足夠的資源來推展業務，建議可以在主管機關同意下，在扣除成立財團法人最低的設立基金後，可放寬讓財團法人其餘財產可投資股票的比例提升到50%，但限制只能購買上市櫃公司股票。
此外，也建議新法實施後不要追溯，讓財團法人在新法實前已投資在股票的部分，就視同擁有不動產，不受新法5%的限制。
我記得我剛擔任國藝會董事長時，在第一次的董事會中就有董事希望我找企業來捐助基金，當時我就認為這不可行，因為企業基於資源有效利用的思維，如果把錢捐到基金中，每年只能動用孳息，並不能活用資金。為此我特別在國藝會成立許多專案，再邀請企業參與贊助，每年捐款，如此資金不僅可活用，也可隨時檢視專案的執行成效。
（作者為宏碁集團創辦人/智榮基金會董事長 施振榮）