媒體報導，面對數位社會來臨，政府在「前瞻基礎建設計畫」中，擬針對數位基礎建設投入五大項目，包括「建設為資安」、「寬頻要人權」、「文創新媒體」、「服務一點通」及「創新人才力」等，預計將匡列約460億元特別預算經費，預期將可帶動民間投資2,380億元的規模。
政府投入基礎建設攸關台灣經濟的未來發展，當年(1974年)政府推動十大建設計畫，帶動一波台灣經濟發展的奇蹟與榮景。不過，我認為，在有形的建設達到一定的基礎後，無形的建設就較有形更為重要，我在20年前就提到台灣更應該重視的是無形十大建設，諸如民主素養、法治精神、教育、第六倫、智財保護等等，台灣社會才能面對矽文明時代的種種挑戰。
無形建設其中很重要的一項工作就是要推動法令的翻新，因為從今日來預測未來，包括人工智慧、機器人、物聯網、自駕車、金融科技等等新科技的發展，將對社會帶來極大的改變，讓我們的生活更加便利，面對全球這股矽文明的新潮流，如果我們的相關法令跟不上，就會落後國際。
由於我們的法令規定較僵化，在發展新科技時相關的配套往往較欠缺，加上公務體系的「行政防弊文化」，公務員因為怕出事，不敢勇於任事，只求不出錯的保守心態與文化，這將會妨礙台灣社會面對未來。
前瞻性的國家發展政策常常需要法令配合來做修正，但這會改變社會既有的生態，改變的過程一定會面臨阻力，因此需要有王道的思維，整個利益平衡的機制也需要重新調整，對全民溝通、溝通、再溝通，並以創造更多隱性價值的新機制，才能讓社會取得新的平衡。
過去台灣蓋了很多蚊子館，就是因為只重視有形建設，卻忽略了無形的軟體、服務，結果空有好的硬體基礎建設，缺乏內容。因此，我們要記取過去的經驗和教訓，在推動數位基礎建設時，如何借重智慧城市的旗艦計畫，在台灣資通訊的基礎上，迎向矽文明的時代來臨。
例如政府未來發展自駕車的相關計畫，應該要及早佈局，除了自駕車場域等有形的建設外，更要重視未來將會衍生的問題，如自駕車的資安、事故責任等問題，都要事先加以注意，這些都是無形的，需要時間來累積經驗，因此要及早做好準備，才能掌握發展的契機。
此次政府推動數位基礎建設計畫，這些具有前瞻性的無形建設要「做得早，做得小」。做得早，才能及早培養我們的新核心能力，因為這需要時間來累積；做得小，才能有效控管風險，執行會更有效率。
政府投入建設要有效發揮效益，硬體（有形的建設）與軟體（無形的建設）之間要有適當的比重，無形的建設往往比有形的更重要，在時間上則要及早投入準備，做好相關的配套措施，才能發揮最大效益。
（作者為宏碁集團創辦人/智榮基金會董事長 施振榮）